Procjena Regulatory Impact: vrste, metode, ponašanje

Postupak procjene uticaja propisa - posebnu analizu ciljeva i javnih (teritorijalna) pitanja upravljanja. U okviru traži alternativne oličenje ciljeva, definicija subjekata koristi i troškove komercijalnih i drugih aktivnosti, potrošači, koji su predmet administrativne uticaja. To vam omogućuje da se razvije najefikasniji program za upravljanje. Zatim, uzeti u obzir detalje metode procjene uticaja propisa.

pregled

Regulatory Impact Assessment se vrši da se poveća kvaliteta kontrole. Da bi se postigao ovaj cilj pomoću detaljne formalna analiza o efektima utjecaj na različite društvene grupe i društvo u cjelini. Danas ne postoje jedinstvene metode procjene uticaja propisa. U nekim zemljama, ova analiza je fiksna po zakonu. Na primjer, u Ustavu Švicarskoj, Francuskoj, sadrži relevantne odredbe. U isto metodologije procjene uticaja propisa zavisi od političke strukture države. Jednako je važno pri odabiru određeni način i to su područja koja se direktno bavi ova analiza. U tom smislu, drugačiji i postupak procjene uticaja propisa.

klasifikacija

Vrste procjene uticaja propisa variraju ovisno o uvjetima njegovog uvođenja u zemlji. Na primjer, u Češkoj, Južna Koreja, na primjer, teško ODS nije predviđeno. Ali u isto vrijeme proglasio opće kriterije po kojima se uvodi analizu na dokaz njegove efikasnosti. Druge vrste procjene uticaja propisa su u direktnoj vezi donošenja propisa. Konkretno, u Kanadi i SAD-u, na primjer, ODS vrši se u pružanju publikaciji za troškove iz budžeta. Procjene uticaja propisa vrši Nizozemskoj i Velikoj Britaniji u izradi odgovarajućih administrativnih propisa.

Glavne faze

Vođeni nastavnih materijala PB Australian Department, koji je nadležno tijelo, procjena uticaja propisa uključuje korake:

1. Formulacija i opis problema.
2. Dokaz o potrebi za implementaciju ODS.
3. Utvrđivanje postupak završava.
4. Opis mogućih oličenje zadataka.
5. Analiza definirane alternative (uključujući, po procjeni koristi i troškova).
6. Konsultacije.
7. Zaključak o procjeni uticaja propisa.
8. Izvršenje odabrane alternative i naknadne monitoringa.

Zakonodavni okvir

U cilju realizacije predsjedničkim dekretom od 7.05.2012 je razvijen i odobren od strane Federalnog zakona, koja određuje promjene u savezni zakon o osnivanju općim načelima predstavničkih i izvršnih tijela državne vlasti Ruske regiona i čl. 46 i 7 Zakona Savezne uređuje opšti kriteriji za organizaciju teritorijalne (lokalne) samouprave u Ruskoj Federaciji. Ove prilagodbe odnose na pitanja propisa procjene uticaja propisa i njihovu stručnost. Zakonom je predviđeno programom konsolidacije analize pravnih dokumenata pripremljenih u regionima i opštinama u zemlji. Osim toga, regulisano pravilima obavlja pregled postojećih propisa. Svrha tih dodataka djeluje pružanje informacija i metodološku pomoć opštinskim formacije o implementaciji regulatorne procjene utjecaja Instituta u zakonodavnom procesu.

Specifičnost efekta

Kvalitet države ekonomske regulacije danas, uspješne socio-ekonomski razvoj zemlje. Tijela državne uprave trebaju koristiti sistematski pristup koji će omogućiti da bi se osigurala maksimalna efikasnost zakonodavnog procesa. Nepismeni propis loše kvalitete negativno utiče na stanje društva. Kada je nedostatak jasne uticaja propisa, visokih troškova u skladu s prihvaćenim standardima za građane i poslovne, komplikuje proces javne uprave, nesigurnost povećava. Sve ovo na kraju dovodi do neuspjeha u postizanju ciljeva.

Specifičnost normi

Većina pravnih akata o državnoj regulaciji, koji su razvijeni i usvojeni na federalnom i opštinskom nivou subjektivnosti, utiče na interese različitih društvenih slojeva. U tom smislu, u toku razvoja svojih projekata mora uzeti u obzir mnoge aspekte koji se odnose na moguće posljedice njihova primjena u praksi za jednu ili drugu kategoriju osoba. Uz to, u ovoj fazi, mnoge metode izloženosti može biti zaklonjen ili teško dovoljno otkriti na prvi pogled. Dakle, u standardne postavke su potrebne kojih se određuju direktno grupu, koja će biti pod uticajem, a njegov karakter mehanizama. Kao jedan od takvih alata samo viri procjene uticaja propisa.

osnovne funkcije

Regulatory Impact Assessment uključuje identifikaciju problema i ciljeva utiču na identifikaciju različitih embodiments, i uporediti ih da izaberu najoptimalniji. Kao sastavni dio ODS su konsultacije sa zainteresiranim akterima. Ovo je najpreciznija metoda za utvrđivanje vjerojatno pozitivni i negativni rezultati kontrole. U skladu s tim zaključkom je formulirana i na procjeni uticaja propisa. Treba shvatiti da je ODS nije komplementarna normalni zakonodavni proces. Ova analiza služi kao alat za olakšavanje odluku potez. Unatoč činjenici da je ODS traži neki dodatni napor iz programere nacrta zakonskih akata, što je rezultiralo u poboljšanju kontrole kvaliteta efekt postaje prilično uočljiv.

Postati ODS instituta u Rusiji i drugim zemljama ZND

Procjenu procedura sprovodi u državama počinju sa tranzicije. Među njima su brojne ZND. U svakoj državi, postupak nosi njegovo ime. Na primjer:

• Kazahstan - zakoni procjene uticaja u društveno-ekonomskoj sferi.
• Kirgistan - analiza uticaja regulatornih akata.
• Uzbekistan - sistem procjene utjecaja zakonodavnih akata (RIA).

U Ruskoj Federaciji na nivou pilot, uvođenje i analiza ODS zakon je napravljen 2006. godine u nekoliko predmeta. Konkretno, programi sprovode u Sjevernoj Osetiji, Kalmikija, Tatarstan. I nekoliko stručnih studija su napravljene za uvođenje na federalnom nivou. U martu 2010. godine, Vladina komisija za administrativne reforme, odlučeno je da se daju ovlasti za ekonomski razvoj za razvoj ODS metode i njihovo naknadno primjena u praksi, uključujući i formiranje novog odjela. U maju iste godine je odobren od strane Uredbom, koji predviđa promjene u broju djela RF Vlade. Kroz svoje de facto ODS institut uveden, a glavni kontrolni telo postaje Ministarstva za ekonomski razvoj. U julu 2010. godine, Odjel je formirana za procjenu uticaja propisa.

Analiza koristi i troškova

Ovaj dio analize uticaja propisa smatra se jednim od najsloženijih i, u isto vrijeme, ključ. U principu, radije provođenje detaljne i kompletnu analizu svih troškova i koristi svakog konkretnog dozvoljene alternative. U praksi stručnjaci često pokušavaju uspostaviti ravnotežu između značaja novca troškova (kvantitativno) zastupanje i koristi i troškovi koji su direktno u obavljanju ove analize. Tradicionalno, vrednovanje se vrši u odnosu na sljedeće grupe su pogođeni:

1. Državu.
2. Business.
3. Company.

Uz ovaj izlaganje detaljno su kategorija ili ističu u nekim podgrupama. Na primjer: uticaj na male privrede, okoliš i tako dalje. Ako ste provesti analizu novac efekata nije moguće, ali je moguće procijeniti fizičke efekata, "troškovi -produktivnost" metoda se može primijeniti.

Socijalna diskontna stopa

S obzirom na činjenicu da je utjecaj regulatornog akta o stanju ekonomije nije istovremeno i distribuira u vremenu, u procesu monetizacije koristi i troškova, mora postojati podešavanje. Za tu svrhu tzv diskontna stopa. Određivanje njegova vrijednost se smatra prilično izazov u implementaciji ODS.