Administracija zakonodavstva Rusija

Kompleks propisa koji uređuju administrativne odnos, čini istoimenog zakona. Sadrži različite kategorije pravnih dokumenata. . Razmotrimo detaljnije, ono što je upravno pravo Ruske Federacije.

struktura

включает в себя: Bilo koji - parnični, krivični, upravni - zakon uključuje:

1. Osnovne radnje. Ove prvenstveno obuhvataju Ustavom i saveznim dokumenata (Administrativnog Kodeksa, Federalni zakon "Na državnoj službi", FKZ "na vladu", i tako dalje.).
2. Akata koji se odnose na različite pravne grane, ali u svojoj strukturi su norme koje regulišu i administrativne odnos. To uključuje, posebno, uključuju šuma, porezne i carinske kodova.
3. Međunarodni instrumenti primjenjuju se na ovom području odnosa.

karakteristike izvora

, ученые констатируют их значительную подвижность. Analizirajući upravno pravo i upravnog prava, naučnici su zaključili svoje značajne mobilnosti. To je izazvalo uglavnom promjene koje se dešavaju u zakonske i organizacijske strukture države. Izvori, o kojima naučnici nemaju jedinstvo mišljenja, uključuje pravne presedane. Oni, a posebno su CC rezoluciju i BC biroa. Ona su obdarena normativni karakter. Međutim, oni nemaju nezavisnu vrijednost i djelovati onoliko koliko imaju snagu akata sa tumačenjem koje uključuju ove presedane. uredbe COP se uglavnom obavezujuće u prirodi. Oni su u više navrata i samostalno koristi, uključujući i u slučajevima kada slična prava. Ove odluke su konačne, ne može prevazići ponovno odobrenje certifikat nema posebnih odredba je u suprotnosti sa Ustavom. Oni imaju snagu odmah i objavljuje se u službenim publikacijama.

Ako uzmemo u obzir odluku COP kao nosioci pravne informacije, treba napomenuti da se odnose na slobode i interese različitih učesnika u odnosima s javnošću. Koje su formulirali novu poziciju u njegovo značenje, koji podliježu obaveznoj registraciji sa implementacijom subjekata njegovog statusa. Međutim, ovi normativnih akata imaju nešto drugačiji od tradicionalnog razumijevanja značenja. Iz svega ovoga možemo izvući sledeći zaključak. propisi COP su izvori prava, administrativne, uključujući i imaju karakteristike normativnosti. To omogućava za njihovo uključivanje u postojeće opšte hijerarhije dokumenata u pravnom strukture države.

Nivou zajedničkih nadležnosti

, на которую распространяется действие государственной и региональной власти. Upravno pravo - područje koje je predmet državne i regionalne vlasti. Ova pozicija je postavljen stavku. 72. Ustava. Dakle, dvostruki sistem upravnog prava. U širem smislu, to je kompleks instrumenata koji djeluju u upravljanju, kontrolu i regulaciju države. Drugim riječima, administrativne i pravne legislative daje za provedbu funkcija i zadataka da Ustav nameće na temu vlasti. Međutim, oni su prilično betona. Te su institucije izvršne vlasti.

Pretpostavke za formiranje i razvoj

Konvencionalno razlikovati 4 kategorije ustavnih odredbi, ima izražen administrativne i pravne orijentacije. U prvu grupu spadaju akti koji učvršćuju ključ slobode, dužnosti građana, koji se provode u području javne uprave. конкретизирует их по двум направлениям. Upravnog zakonodavstva Ruske Federacije ih razrađuje na dva načina. Prvi je da se reguliše sloboda i zakonske mogućnosti čovjeka i građanina. U drugom pravcu vrši se mjere u cilju osiguranja zaštite prava.

Opšti principi upravljanja i kontrole

Oni čine drugi blok pravila koja imaju administrativni karakter. Oni su prisutni u više od 10 članaka Ustava. конкретизирует их в огромном количестве документов. Ruski upravnog prava ih određuje u velike količine dokumenata. Oni čine nezavisne institucije i podsektorima. очень тесно связано с конституционными положениями. Treba napomenuti da je u tom pogledu norme upravnog prava je vrlo usko povezano sa ustavnim odredbama. To je zbog sljedećeg. U većini slučajeva, regulaciju funkcioniranja izvršne vlasti vrši na granici sa ustavnim zakonom.

Razgraničenje nadležnosti Subjekti

Djela samoupravne nadležnosti federalnih i regionalnih vlasti čine trećeg bloka. Ovo uključuje čl. 71-73 i 76-78 Ustava. центральной и региональной властью. U stvari, ove članke čine osnovu za određivanje područja u okviru kojih obavljanje upravnog zakonodavstva centralnih i regionalnih vlasti. Oni postavljaju granice države i entiteta u rješavanju pitanja koja se odnose na reguliranje odnosa. Ovi standardi stvaraju pretpostavke za razgraničenje zakonodavnu nadležnost u oblasti upravljanja državnom imovinom, regulacija usluga, organizacija civilnog i funkcionisanje izvršnih institucija, osiguravanje prava i sloboda čovjeka i građanina.

spornih pitanja

Kaže se da se formira tanak dva nivoa struktura upravnog prava ne samo na osnovu ustavnih odredbi. Njegovo stvaranje potrebne i posebnim zakonima, koji su navedeni nadležnosti centralne i regionalne vlasti. Mnogi autori su primijetili da u ovom trenutku, ovaj problem se može riješiti samo na nivou Upravnog broj. On pruža iscrpnu definiciju državne vlasti u području administrativnih odgovornosti (član 1.3 Kodeksa). U većini slučajeva, takva djela ili nedostaje, ili ako ta pitanja nisu uređena njih. Kao primjer, državne službe regulacije. Godine 1995. je usvojen zakon kojim se utvrđuje svoju bazu. U međuvremenu, u nadležnosti države i regije nije registriran. Kao posljedica toga, u aktima predmeta postoji značajno odstupanje od ustavnih odredbi kojima se uređuje javni servis.

otežavajuće okolnosti

Važno je napomenuti da je nedavno problem definiranja regulatornih utjecaja nacionalnih i regionalnih propisa je komplicira činjenica da je u aktima nestalih koncepata transkripta "vlasti", "referentni objekt", "kompetencija". Danas, ovaj problem je riješen u dijelu usvajanjem Saveznog zakona broj 119. On definiše principe podjele vlasti između strukture regionalnih i državnih organa. Međutim, niz referentnih objekata koji su u direktnoj vezi sa administrativnim i zakonske regulative, a danas se tretiraju prilično kontradiktorne.

Na primjer, na str. "U" 71 članaka Ustava, zaštite i uređenja slobode čovjeka i građanina je isključiva odgovornost države. regionalne sile su postavljeni na n. "b" čl. 72. U skladu sa propisima, u nadležnosti regiona je da zaštiti sloboda i prava građana i ljudska bića. U ovom slučaju, postoji logično pitanje. Kako možete razlikovati ove moći bez istovremenog regulacije? должно определять свои гарантии. Ovdje se može pretpostaviti da je regionalna upravnog zakonodavstva treba definirati njihove garancije. Na primjer, da se formira posebna tijela da pomognu javnosti u zaštiti sloboda i interesa.

postupak Osnove

Oni se formiraju posebnim ustavnim odredbama. Osnove imaju za cilj osigurati usklađenost sa nacionalnim standardima pravne pravde državnog sistema i proširenje pravne garancije za pojedinca. Konkretno, to se odnosi na član 46 Ustava. To garantuje zaštitu svih građana na sudu. Osim toga, važnost člana 118. i 128. Ovi propisi zahtijevaju da se donese zakon kojim se uspostavlja ključne koncepte koji se odnose na upravni postupak, posebne procedure postupka sporova koji proizlaze iz javnih pravnih interakcija.

Ključna područja razvoja

совершенствуется сегодня в двух аспектах. Upravnog zakonodavstva danas poboljšana u dva aspekta. Konkretno, problemi su riješeni:

1. Poboljšati efikasnost mehanizam Upravljanje državom.
2. Osigurati stvarne zaštite prava ljudi u sferi izvršne vlasti.

Rješenje za prvo pitanje zahtijeva odobrenje set posebnih mjera. . Oni bi trebali biti usmjerene na poboljšanje regulacije pojedinih privrednih grana koje čine upravnog zakonodavstva. Mjere, posebno treba fokusirati na regulisanje statusa vlade, državne službe, metoda i oblika javne uprave. U ovom slučaju, ključnog značaja za razvoj zakona koji se odnose na kategorije socijalne interakcije koje, prema Ustavu, ona će se rukovoditi saveznim Zakonom.

Unapređenje pravnog okvira

Rješenje ovog problema uključuje stvaranje institucija, osiguravajući maksimalni nivo zaštite građana i njihovih udruženja iz nezakonite odluke i akcije javnih vlasti i službenika, kao i općinskih i državnih službenika. Drugim riječima, to treba zaustaviti bilo kršenja administrativnih propisa. Da biste to učinili, prije svega, da se poboljša institucije žalbu protiv odluke i akcije struktura moći. Osim toga, morate kreirati odgovarajuće okruženje u kojem će se provoditi od strane pravo građana na pravnu zaštitu. Istovremeno, moramo da se ojača uloga sudova s obzirom na tretman. Najvažniji korak u tom pravcu je stvaranje instituta administrativnih pravde. To je način rješavanja sporova od strane sudova u pogledu neposrednu zaštitu sloboda i prava građana i pravnih lica.

elementi Institut

Administrativni pravda uključuje 2 komponente: procesnog i materijalnog. Sa ove tačke gledišta, regulativa treba osigurati:

1. Uvođenje posebnih pravila postupka - poseban rješavanje sporova, uzimajući u obzir njihove specifične karakteristike.
2. Zakonodavna konsolidacija u pogledu pravne prirode strukture organa, distribuciju artikala snalaženja, interni sistem.

Od domaćih stručnjaka i akademika, najrasprostranjeniji koncept specijaliziranih pristup u procesu organizacije pravde. Većina autora u ovom slučaju dolazi iz potrebe da se ovaj problem postepeno riješiti. Konkretno, predloženo je da se formira u cjelini specijalizovanih sudova prisustvo administrativnih pitanja, a zatim unesite odgovarajuće vlasti.

upravnom postupku

Trenutno je donijela CAS. Međutim, u praksi, njegova primjena još uvijek nije dovoljno zajedničkog. Više aktivno koristi odgovarajući deo Upravnog broj. U ovom slučaju na tumačenje pojma "upravni postupak" različiti autori pristupaju iz različitih pravaca. Konkretno, to znači po:

1. Pozitivni administrativne aktivnosti strukture javne vlasti, čiji je cilj ostvarivanje njihovih prava i dužnosti. Izražava se u raznim postupcima.
2. Administrativne i postupanje. Njegova suština leži u rješavanje sporova i primjeni prinude.
3. Upravnom postupku.

zaključak

Uspostavljena na osnovu Ustava, upravno pravo je važan način da se osigura provedbu njegovih odredbi. U međuvremenu, u ovom trenutku ne postoji puno neriješenih pitanja. Oni su povezani sa upotrebom standarda, kao i zaštitu organizacija i građana protiv nezakonitih odluka i radnji državnih organa. Sve ovo je veliki prednji rade za državu i regionalne vlasti. U ovom trenutku, konkretne korake u rješavanju su već učinjeni hitna pitanja. Konkretno, kao što je već rečeno, usvojen CAS. Rad na njemu je sprovedena na suncu Kodeks upravnom postupku uspostavlja važnu poziciju. Konkretno, oni se odnose na teritorijalnu, suštinsku, instantsionnoy nadležnost sporova, status sudionika u postupku, karakteristike dokaza i dokaza bazu. Kodeks predviđa donošenje privremene mjere, uspostavlja postupak za razmatranje i pregled slučajeva, uključujući i one koje se odnose na specifičan oblik javno-prava veza.