Budžetske organizacije. Javne ustanove: primjeri

vlasti za zapošljavanje u smislu razvoja javne ustanove i zadataka upravljanja u velikoj mjeri provodi rade na različitim nivoima javnih institucija. To su škole, vrtići i druge vrste obrazovnih ustanova, medicinske ustanove, razne vrste centara za stručno usmjeravanje i mnogim drugim društvenim organizacijama. Koji su znaci javnih institucija? Koji su principi realizovan u njima računovodstva i poreza izračunava? Koji su nijanse upotrebe termina koji odražavaju moguće opcije za formiranje budžetskih organizacija?

Ono što je javna ustanova?

Da biste započeli da definišu zajedničke tumačenje koncepta, u pitanju. Vladine institucije - su predmet poslovanja, izvršne i upravne ili druge aktivnosti u prirodi, nastala mjerodavnim tijelima Ruske Federacije na saveznom, regionalnom nivou. na tekst jedan od relevantnih zakona (odnosno Federalni zakon broj 7 od 12. januara, 1996), stanje vrlo blizu opštinskim kancelarijama na bazi. To jest, oni koji su na razini pojedinih naselja, okruga ili županija.

U nekim slučajevima, termin "javna ustanova" identifikovali koncept "budžetskih organizacija". Međutim, potonji zbog relativno nedavne reforme u sistemu javne uprave, u nekim slučajevima potrebno više od usko tumačenje. U ovom članku ćemo ispitati okolnosti koje ga definiraju.

Klasifikacija institucija

Glavne vrste državnih institucija - u državnom vlasništvu, stand-alone, kao i budžet. Postoje tri glavna kriterija po kojima su ove tri vrste organizacija razlikuju. Prvo, ove obaveze. Drugo, to funkcionira. Treće, to je specifičnost financijskog kolaterala i upravljanje gotovinom. Uzmite u obzir karakteristike svakog kriterija.

Vladine agencije, pripadaju državnom vlasništvu, odgovorni su za svoje obaveze na osnovu jednokratnu gotovini. Ako nisu dovoljne, a zatim odgovarajući obyazannnosti snosi vlasnik organizacije. Budžetske institucije - prije svega u tom kontekstu može suziti tumačenja termina - je odgovoran za obaveze postojeće imovine, koji se koristi od strane operativnog upravljanja (uključujući i one koje ste kupili od prihoda poslovanja), kao i nekretnina. Autonomna javna organizacija u pogledu svojih obaveza odgovornosti bilo koje imovine osim nekretnina (i to je jedna vrsta "visoke vrijednosti").

Isto tako, kao što smo već rečeno, budžetska organizacija, samostalna i država su različite funkcije. Uzmite u obzir odgovarajuće razlika specifičnosti za svaku vrstu organizacije. Javne ustanove su pozvani da obavljaju, uglavnom državnih i opštinskih funkcija, kao i za pružanje usluga u pogledu fizičkih i pravnih lica. S druge strane, aktivnosti budžetskih organizacija, kao i stand-alone, treba da se fokusiraju samo na servisu. Državne i opštinske funkcije ove vrste institucije ne obavljaju.

Treći kriterij odražava finansijski aspekt rada državnih organizacija. Prije svega, to može biti izražena u izvorima osnovnih sredstava. U slučaju autonomnih i budžetske organizacije su subvencije i odgovarajuće procjene budžeta pruža državnim institucijama.

Prihodi koji su primljeni u državnim strukturama na račun samozapošljavanje (ovaj aspekt, mi ćemo istražiti - malo kasnije), i biti distribuiran u okviru različitih pravila. U slučaju samostalno ili budžetske institucije - oni će koristiti nezavisna organizacija, u odnosu na institucije na državnom vlasništvu vlade - navedeni su u budžetu. Imajte na umu i to da je budžetski i javne institucije mogu imati račune samo u Saveznoj trezora i autonomna - također u komercijalnim bankama.

nijanse klasifikacije

Međutim, kao što je navedeno od strane pravnika, u ruskom zakonodavstvu ne postoje zakonske odredbe koje bi utvrditi kriterije po kojima bi razliku između pojmova vlasti "funkcija" i "usluga". Međutim, u nekim zakonskim aktima i dalje moguće pronaći referentnu točku. Konkretno, na osnovu teksta Uredbe predsjednika Ruske Federacije № 314 ožujka 9, 2004. godine, koji se bavi problemima sistema izvršnih organa, možemo pretpostaviti da je ključna razlika je u tome, da li postoji ili ne postoji u realizaciji organizacije političkih i administrativnih ovlasti. Kao što je, na primjer, kontrola, licenciranje, održavanje i tako dalje. D.

Prema tome, pojam "budžetske organizacije" možemo protumačiti na dva načina. Prvo, pod takve strukture može se shvatiti kao bilo koja državna organizacija. Drugo, pojam "budžetske organizacije" može odražavati samo jedan od tri vrste državnih struktura. Oni koji obično ne uključuju u svojim aktivnostima provedbenih ovlasti i odgovorni su za svoje obaveze samo ona sredstva koja imaju u svom operativnom upravljanju.

Također imajte na umu da u nekim slučajevima pojam "javnog sektora entiteta" se identifikuje sa pojmom "javne funkcije". Strogo govoreći, ne postoji poseban greška ovdje. Samo zato što su aktivnosti takvih organizacija je moguće zbog finansiranja iz opštinskog budžeta, koji je sastavni dio nacionalnog sistema finansijskog upravljanja. To je dio općeg budžeta Rusija. Međutim, pojam "opštinske vlasti" i "javna ustanova" za identifikaciju nije baš prikladno. Zašto? Činjenica da je, u skladu sa ruskim zakonima, državnim i općinskih vlasti su nezavisni.

Prema tome, pojam "javnog sektora entiteta" dozvoljeno je koristiti kao sinonim za pojmove kao što su "javna" ili "javne funkcije". Ili kao posebna kategorija - u kontekstu klasifikaciju državnih institucija. Izrazi "javna ustanova" i "opštinske vlasti" da se pažljivo identificirati. Samo ako odgovarajući kontekst ukazuje na vjerojatnost dual razumijevanja. Naravno, u svim službenim dokumentima treba koristiti uslovima, na osnovu stvarnih tipu organizacije, određuje koji osnivača. To je uvijek napisano na papiru, u relevantnim naslov dokumenta.

državnoj službi ili državno poduzeće?

Rekli smo da je sinonim za pojam "budžetskih organizacija" pojam "javna ustanova". Primjeri objekata, zajedno sa činjenicom da država sudjeluje, mogu biti vrlo različiti - ne postoje, posebno u državnom vlasništvu, banke u državnom vlasništvu. Da li su budžetske organizacije? Ne. Oni nisu. Jer obično budžetske institucije treba da karakteriše set sljedeće tri mogućnosti:

• Osnovna djelatnost organizacija za ne-komercijalne aktivnosti;
• osnivač struktura je Rusija, za predmet ili opštine;
• glavni izvor finansiranja institucije - odgovarajući nivo budžeta.

Prema tome, postoji termin "državno preduzeće", "državne organizacije" i "institucija". U nekim slučajevima, naravno, to se može smatrati sinonim, ali iz konteksta, to može biti prikladno definirati samo jedan od njih.

Na primjer, kada je u pitanju takve strukture kao Sberbank ili "Rosatom", oni su savršeno prihvatljivo nazivaju "organizacijama", ali ne i "institucije" zbog njihovog rada, barem ne u potpunosti u skladu sa prvog i trećeg razloga. Osim toga, za "Rosatom" je više prikladan termin "državno preduzeće", s obzirom da ova struktura je zaposlen u "realnom sektoru".

Sberbank aktivnost - uglavnom komercijalni - davanje kredita, računu usluga, kao i "Rosatom", proizlazi prihoda od prodaje specijaliziranih projekata koji se odnose uglavnom na energiju. U skladu s tim, potreba za budžetsku podršku u svakom od ovih organizacija je minimalna. S druge strane, ova vrsta strukture, kao što je Office Fonda za regionalni socijalnog osiguranja Republike Baškortostan se više na odgovarajući način pod nazivom "Javna ustanova".

Kakav pogledu odnosa najviše fer? Može se pretpostaviti da je "državna institucija" - to je uvijek "organizacija", ali rijetko "poduhvat." Usput, ako se koristi reč "budžet" u ime strukture, može se reći da ga automatski klasificira kao "organizacija" koja je ne sada, ili, na primjer, državna korporacija.

Koje druge funkcije se može opisati kao tipični javnih institucija? Moguće je, posebno obratiti pažnju na 8. stavak članka 161. budžetu Ruske Federacije - stoji da je organizacija budžet ne može biti zaslužan za banke i druge financijske institucije. S druge strane, u državnom vlasništvu ili u državnom vlasništvu banke, po pravilu, oni mogu. Međutim, budžetske organizacije mogu i biti nezavisan tužen. Ispunjavanje obaveze može se osigurati granice budžetskih sredstava, kao i predviđa se supsidijarne odgovornosti osnivača. Jedan od najočitijih kriteriji klasifikacije - geografske referentni okvir. Na primjer, budžetska organizacija Moskve i većina drugih lokaliteta, obično naziva pripadaju odgovarajućim okruga ili teritorijalna vlast. S druge strane, u ime državnih preduzeća može se uputiti na članstvo u bilo kojem pravnom obliku - na primjer, dioničko društvo.

Koji su osnivači?

Koji je uspostavio organizaciju državnog proračuna? Sve zavisi od nivoa funkcionisanja nadležnih organa. Što se tiče federalne agencije, oni će, u stvari, i sama država, to je Rusija. Kada je riječ o regionalnom nivou, tu je i osnivač predmet - područje, regija, republike. U slučaju opštinskih struktura - naselje. Tu je i funkcija, koji se odlikuje budžetske organizacije u Moskvi i drugim gradovima savezne podređenosti. U ovim opštinama, po pravilu, ne služi grad u cjelini i njegovim zasebna administrativna dijela - u Moskvi, to je, na primjer, područja. Treba napomenuti - budžet organizacija može biti samo jedan osnivač, rade na određenom nivou.

Vrste aktivnosti budžetskih organizacija

Koje vrste aktivnosti se obično obavlja općinskih i državnih institucija (u ovom kontekstu - sva tri tipa)? To se određuje, prije svega, glavna svrha njihovog nastanka. Koji, na osnovu formulacije ruskog zakona je potreba da se implementiraju ovlasti različitih tijela. Dakle, aktivnost budžetske organizacije moraju ispuniti ciljeve pred njima uspostavio strukturu. Određene vrste treba biti navedeno u Povelji institucije. Ako odjela ili inspekcijskog nadzora se ispostavi da su aktivnosti pojedinih institucija ne odgovara ciljevima osnivača (kao i svoje nadležnosti ili profil), može se odlučiti da eliminiše strukture podataka, ili prenijeti u nadležnost drugog tijela (ili na nekom drugom nivou vlasti). Sva ova pravila su relevantni za opštinske strukture. U principu, propisima kojima se uređuje aktivnosti svih budžeta, u širem smislu, organizacije, u cjelini, prilično dosljedno. Neki pravni izvori, isti standardi mogu biti istovremeno usmjerena na aktivnosti struktura, funkcioniše kako na federalnom i na regionalnom ili lokalnom nivou.

Imajte na umu i to da je država ili organizacija opštinskog budžeta može obavljati djelatnost komplementarna primarni, ali nije sličan njoj na osnovu standardne opreme. Po pravilu, govorimo o poduzetničke aktivnosti. O vođenje "posao", komercijalne zarade. Koji, zbog svojih karakteristika, to je stvarno daleko od realizacije vlasti i pružanje usluga građanima. Međutim, stranke aktivnosti u pitanju mora biti u skladu sa ciljevima za koje je stvoren za postizanje osnivanje. I zbog toga što vrste "posao" budžetske organizacije treba da se navede u odgovarajućem konstitutivnih instrumenata.

Kakav posao aktivnosti mogu biti uključeni u budžet organizacije? Primjeri mogu biti različiti. Ako je, na primjer, u školi, preduzetničke aktivnosti može biti izražena u organizaciji kurseva uz naknadu, print dokumenata na štampaču ili kopiranje, prodaja poslovnog robe.

Finansijski aspekt

Finansiranje budžeta (organizacije koje su u vlasništvu države, ali komercijalnog tipa podrazumijevaju samodovoljnost) strukture, po pravilu, vrši na račun trezora - saveznim, regionalnim i opštinskim. Također, novčani tokovi mogu se javiti zbog "biznis" - dodatne aktivnosti, kao i kroz sponzorstva. Ali, kao po pravilu, glavni finansiranje kanala - je budžet u odgovarajućem nivou - opštinskom, regionalnom ili federalne. Upravljanje jednokratnu gotovine korelativne sa glavne funkcionalne aktivnosti institucije ogleda se u posebnom dokumentu - plan finansijske i ekonomske aktivnosti. Imajte na umu da je potrebno samo za dva tipa organizacija - "autonomne" i "budžet". Za "službeni" zahtijeva izradu još jedan dokument - budžet prihoda i rashoda. Osnivač organizacije, u skladu sa odredbama relevantnih zakona utvrđuje se postupak za prikupljanje i pružanje ove vrste izvora.

oporezivanje

Iznad smo rekli da, uprkos činjenici da je država (ili općinske) institucija i organizacija - niski troškovi, neka vrsta "biznis" i dalje mogu nastaviti. Rezultirajući koristi, kao iu slučaju komercijalne aktivnosti kompanije, se oporezuje. Kroz ono što se obično javlja odbrojani?

Čim kupac "poslovni profil", obratite institucije ili primalac usluga za plaćanje - u budžetskim organizacijama činjenici prijema sredstava na tekućem računu ili Federalnog trezora.

Tekući porez zakonima Ruske Federacije ukazuje na to da je institucija mora platiti više prihoda (ako je moguće, na osnovu specifičnosti pojedinih aktivnosti) postojeće optužbe danas. To je, prije svega, o porezu na dobit. Što se tiče to - predmet oporezivanja je cjelokupan iznos primljen na račune prihoda organizacije, smanjena, u isto vrijeme, na rashode koji su nastali. Izvori prihoda mogu biti različiti - više nego što smo dali nekoliko primjera. Međutim, profit se ne smatraju prihoda u budžetsko finansiranje, kao i druge vrste ciljanih prirode prihoda - prije svega sponzorstva. Stopa poreza na dohodak za budžetske organizacije - 20%. Plaćanje odgovarajućih finansijskih i ekonomskog sistema je predmet Rusija će biti predmet na 18%. Federalnog budžeta se oduzima 2%. Period - u prvom kvartalu, šest mjeseci i devet mjeseci.

računovodstvo

Još jedan aspekt aktivnosti državnih institucija - računovodstvo. Plate budžetskih organizacija, prihodi od "posao", kao i sponzorstvo - sve ovo uzme u obzir računovodstva mehanizama. Pravila i propisa koji se odnose na ove procese uređuju se saveznim zakonom. Ključni izvori prava ovdje - Porezne zakona, kao i Federalnog zakona "o računovodstvu". Koje su nijanse koje se odnose na ovu aktivnost institucija, može se primijetiti?

Rekli smo da je imovina budžetskih institucija u operativno upravljanje. Zanimljivo je da, u skladu sa normama zakona, to je u postupcima računovodstva klasifikuju kao da su bili u vlasništvu (kao što je slučaj sa privrednim subjektima). Tako je, u praksi javnih institucija, kao što neki stručnjaci vjeruju, može se uočiti u slučaju realizacije imovinskih prava je institucija imovine.

Državne institucije kao što su autonomne način, kao i budžet treba koristiti u planovima aktivnosti računovodstvenih računa, neke odgovarajuće naredbe Ministarstva finansija. Za svaki tip su različite institucije. Državnom vlasništvu organizacije treba da planiraju da koriste budžet za knjigovodstvo, i odgovarajuće normalizirana Ministarstvo finansija Reda. Zapošljavanje u javnom organizaciji računovođa, očito pretpostavlja veoma visok nivo odgovornosti.

Prihoda i rashoda

Kakav prihoda i rashoda mogu se pojaviti u izvještavanju i računovodstvenih dokumenata državnih institucija? Koje su specifičnosti njihove fiksacije u relevantnim izvorima? Što se tiče budžetske institucije, troškovi se mogu svrstati samo na sljedećim osnovama:

• naknadu u ugovore o radu;
• prijenos doprinosa za OPP, FSS, Fond zdravstvenog osiguranja za zaposlene;
• transfere koje po zakonu;
• izdavanje putnih i drugih zaposlenih u vplat adresu;
• plaćanje roba i usluga u skladu sa ugovorima opštinskih ili državnih tipa, kao i procjene.

Ostale opcije za trošenje budžeta organizacije nisu dozvoljene zakonom.