Državna kontrola i državni nadzor. Organi državne kontrole i nadzora

Primjena državne kontrole, nadzora nad opštinskim ili regionalnim preduzećem ima za cilj identifikovanje, sprečavanje i suzbijanje povreda utvrđenih obaveznih zahtjeva u oblasti ocjenjivanja usaglašenosti sigurnosti i kvaliteta, kao iu standardizaciji proizvoda, radova i usluga. Normativni akti utvrđuju postupak njenog držanja, kao i krug subjekata čije ovlasti uključuje. Razmotrimo dalje šta predstavlja državni nadzor i kontrola nad poštovanjem obaveznih zahteva.

Opšte informacije

Federalna državna kontrola i nadzor vrši se:

1. Preduzetnici, pravna lica, razvoj, proizvodnja, prodaja, rad, korišćenje, skladištenje i transport proizvoda, pružanje usluga i proizvodnja radova.
2. U centrima za testiranje (laboratorije).
3. U sertifikacionim telima koja sprovode aktivnost na potvrđivanju usaglašenosti.

Specifičnost

Državna kontrola i državni nadzor su identični u sadržaju. Razlika je u nadležnosti osoba koje ih izvršavaju. Nadzor se posebno odnosi na objekte koji nisu u odjeljenjskoj podređenosti inspekcijskih struktura. Na primjer, zaposleni u državnom standardu mogu posjetiti bilo koje preduzeće koje posluje u službi ili industriji. Slično pravilo se odnosi na druga tijela koja imaju pravo na administrativni nadzor u određenoj oblasti. Među njima su posebno razni odbori, usluge, inspekcije, koje posluju u oblasti zaštite od požara, ekologije, lekovitih supstanci, zaštite radne snage, rudarstva, sanitarno-epidemiološkog blagostanja, brodova za vazduh i rijeke, veterinarske medicine, građevine, trgovine itd. .

Ciljevi

Trenutno državni nadzor i državna kontrola steknu društveno-ekonomsku orijentaciju. Ovo je zbog činjenice da su njegovi glavni zadaci povezani sa verifikacijom strogog poštivanja svih privrednih subjekata pravilima i normama koje su uspostavljene i obavezne za sve, putem kojih su osigurani interesi potrošača, zaštita imovine i javnog zdravlja, kao i životna sredina. Ključni pravac je identifikacija, suzbijanje i sprečavanje kršenja državnih standarda i sertifikacije.

Normativna osnova

Implementacija državne kontrole i nadzora trenutno se reguliše na osnovu Federalnog zakona "O tehničkoj regulativi", "O zaštiti prava potrošača", "O osiguranju jedinstva mjerenja" i više drugih dokumenata. U međuvremenu, u javnoj raspravi postoji novi normativni akt koji rezimira sve odredbe i uspostavlja ključne principe za vršenje inspekcija. Očekuje se da će Zakon o državnoj kontroli i nadzoru stupiti na snagu 01.01.2017.

Struktura aktivnosti

Državna kontrola (nadzor), opštinska kontrola u oblasti pružanja jedinstvenih mjerenja, standardizacije i obaveznog sertifikovanja predviđa provjeru implementacije:

1. Yurlitsy i IP utvrđenih zahtjeva državnih standarda za usluge, proizvode i radove.
2. Pravila za obaveznu sertifikaciju.
3. Zahtjevi za akreditaciju struktura koje vrše procjenu usklađenosti proizvodnih procesa, proizvoda i usluga sa trenutnim standardima sigurnosti i kvaliteta.

Struktura rada uključuje mjere za potvrđivanje puštanja, stanja i upotrebe mjernih alata, sertifikovanih metodologija, standarda jedinica veličine, količine robe koja se odlaže prilikom obavljanja poslova, obima pakiranih proizvoda u različitim vrstama paketa. Organi državne kontrole i nadzora imaju druga ovlašćenja. Konkretno, oni sprovode odobravanje tipova, verifikaciju mernih alata, standarde, uključujući licenciranje aktivnosti za njihovu proizvodnju i popravku.

Objekti

Državna kontrola i državni nadzor usmeren je na:

1. Proizvodi / dobra, radovi, usluge.
2. Tehnička (popravka, operativna, tehnološka, projektna i sl.) Dokumentacija.
3. Kontrolni sistemi.
4. Radovi na sertifikaciji (potvrđivanje usaglašenosti) proizvoda, usluga, radova od testnih centara / laboratorija i drugih ovlašćenih struktura.

Državna kontrola i državni nadzor vrši se kako bi se provjerio rad individualnih preduzetnika i pravnih lica:

1. Obavezni zahtjevi u fazama razvoja, priprema proizvoda za proizvodnju, njihovo puštanje, prodaju, rad, transport, skladištenje i odlaganje.
2. Pravila potvrde usaglašenosti usluga, proizvoda, radova sa važećim normama usvajanjem deklaracije.
3. Nalog obavezne sertifikacije.

Ovlašteni organi

Državna kontrola i državni nadzor vrši se u skladu sa pravilima utvrđenim državnim standardom, uzimajući u obzir uslove Saveznog zakona koji uređuju zaštitu prava pravnih lica i preduzetnika u toku inspekcija. Ovlašćene strukture su:

1. Gosstandart. U njegovo ime postoji strukturalna podjela, u sferu upućivanja kojom se dodeljuju pitanja o organizaciji i izvršenju mjera provjere.
2. Federalne institucije koje su podređene državnom standardu. Oni su, posebno, centri sertifikacije, metrologija, standardizacija.
3. Organizacije koje imaju status državnog metrološkog istraživačkog centra. Oni su takođe zaduženi za državni standard.

Nadležni oficiri

Zaposleni ovlašćeni za obavljanje državne kontrole i nadzora u ime organa za sertifikaciju, mjeriteljstvo i standardizaciju su:

1. Predsedavajući državnog standarda. On je glavni državni inspektor Ruske Federacije za nadzor nad normama i obezbeđivanje jedinstvenih mjerenja.
2. Zamenik predsednika Državnog standarda, šef jedinice. Njihove dužnosti uključuju rješavanje pitanja vezanih za organizaciju i sprovođenje nadzora i nadzora.
3. Šefovi sertifikacionih centara, metrologija, standardizacija. Oni su glavni državni inspektori regija i njihovi zamjenici. Imenovanje na mesta i njihovo puštanje na slobodu vrši predsednik državnog standarda.
4. Zaposleni u strukturnoj jedinici su državni inspektori.
5. Zaposleni u odeljenjima centara za sertifikaciju, metrologiju, standardizaciju.

Nadzor nad poštovanjem standarda i sertifikovanih proizvoda vrši državni inspektor ili komisija koju vodi. Proveru sprovođenja pravila sertifikacije vrši grupa čiji sastav određuje predsednik državnog standarda.

Dodatne strukture

Gosstandart koordinira aktivnosti izvršnih institucija čija ovlašćenja uključuju nadzor nad sigurnošću i kvalitetom usluga, proizvoda i radova. Takve strukture, posebno, uključuju:

1. Državni inspektorat za trgovinu, zaštitu prava potrošača.
2. Državni odbor za zaštitu prirode.
3. Državna sanitarna i epidemiološka služba. On provjerava primjenu regulatornih zahtjeva u razvoju, proizvodnji i radu svih vrsta uvezenih proizvoda, uključujući.

Opšti red

Državna kontrola i nadzor vrše se, prema planovima, koji odobravaju glavni državni inspektori Ruske Federacije i regiona. Aktivnosti se sprovode sprovođenjem provere na licu mesta. Ne češće od 1 rub./godine, planirane aktivnosti se obavljaju za državnu kontrolu i nadzor u odnosu na jednog preduzetnika ili pravnog lica. Neplanirani rad se obavlja u sledećim slučajevima:

1. Provjera izvršenja naloga izdatih preduzetnicima i pravnim licima na osnovu rezultata prethodnih revizija.
2. Dobijanje informacija o neispunjavanju zahteva za radove, proizvode, usluge, promjene ili kršenja u tehnološkim procesima koji mogu direktno štetiti zdravlje i život stanovništva, životnu sredinu, kao i imovinu ljudi i organizacija. Ove informacije mogu dobiti od bilo kojeg predmeta.
3. Pojava prijetnje zagađenosti prirode, za život / zdravlje stanovništva, rizik od štete na imovini.
4. Žalbe preduzetnika, organizacija i građana sa pritužbama zbog povrede njihovih prava u vezi sa neispunjavanjem utvrđenih obaveznih zahtjeva, prijemom drugih informacija potvrđenih dokumentima ili drugim dokazima koji ukazuju na prisutnost znakova nepravilnog ponašanja. Poruke koje ne mogu identifikovati autor ne djeluju kao osnova za obavljanje neplaniranih aktivnosti verifikacije.

Prava ovlašćenih zaposlenih

Državni inspektori mogu:

1. Da ima pristup proizvodnim i poslovnim prostorijama preduzeća ili IP, u skladu sa procedurom utvrđenim u regulativnim aktima.
2. Uzeti od entiteta dokumentaciju neophodnu za obavljanje aktivnosti verifikacije.
3. Koristite tehnička sredstva ili uključite kompetentne specijaliste IP-a ili organizacije u obavljanju svojih dužnosti.
4. Sprovesti uzorkovanje / uzorke usluga, proizvoda, radova, u skladu sa regulatornom dokumentacijom, kako bi se potvrdila njihova usklađenost.
5. Primite kopije potrebne dokumentacije za nadzor i kontrolu države, obradu dobijenih rezultata.

Rukovodilac ili drugi službenik organizacije ili IP pruža državnim inspektorima odgovarajuće uslove za obavljanje njihovih direktnih zadataka, u skladu sa važećim zakonskim zahtevima.