Oblika i metoda državnih funkcija. Pojam i vrste državnih funkcija

Principi funkcioniranja državnih institucija općenito je poznato da većina građana modernih država. Međutim, političke nauke, iz bilo kog razloga, dopušta raspravu o nizu pitanja - posebno onih koji se odnose na oblike i metode provedbe vladinih institucija pod svoje funkcije. Kakav kontroverze ovdje je prikladno?

Činjenica da je, u pogledu termina u pitanju, ne postoji jedinstvena gledišta. Oblika i metoda državnih funkcija, pojam i vrste ovih se može odrediti samo u toku pronalaženja kompromisa između nekoliko koncepata, što može biti vrlo različite. Koji su oni - veoma kontroverzna stajališta? Na osnovu onoga što definisanih pojmova prirode pojava u pitanje?

Na funkcije države

Prvo ćemo ispitati koncept državne funkcije. Pod tim modernim naučnici prepoznaju osnovne pravac u kojem se nadležne institucije obavljaju svoje aktivnosti. Metodološki aspekti državnih funkcija može biti povezano, prema nekim stručnjacima, istorijski period svog razvoja. Konkretno, u godinama institucija Sovjetskog Saveza rade je cilj u praktičnoj realizaciji komunističke ideologije. Funkcije države u tržišnoj ekonomiji, naravno, u većini slučajeva nisu vezani za globalnu ideju, ali u isto vrijeme, može odražavati određene nacionalne interese.

Postoji gledište na strukturu relevantnih aktivnosti u kojima se mogu podijeliti u eksterne i interne. Osim toga, po svojoj prirodi, ove funkcije su dovoljno svestrana i odgovaraju opisu većine modernih država. Zovi ih.

Spoljni funkcija države se klasifikuju prema četiri ključna područja razvoja u bilo kojoj zemlji - ekonomske, političke, socijalne i duhovne. Teorije funkcija države u pitanju, predlaže slijedeće distribucije unutrašnje aktivnosti institucija.

1. Ekonomija: upravljanje industrijskih i uslužnih infrastruktura, novčanih tokova, a promocija naučnih i tehničkih dostignuća, zagovaraju politiku zaštite.

2. U politici: stvaranje i reprodukciju institucijama vlasti, zakona, u skladu sa propisima, nadležne nacionalne politike, sadržaj snaga sigurnosti.

3. U socijalnoj sferi: razvoj institucije porodice, podrška za socijalno ugrožene skupine građana, podršku ključnih institucija - zdravstvo, obrazovanje, razvoj sporta.

4. U duhovnoj sferi: stvaranje uslova za jednaka prava ljudi u izboru religije, kulture, podršku znanosti i umjetnosti.

S druge strane, implementacija državnih funkcija u vanjskom aspektu može se obaviti u sljedećim pravcima:

- održavanje vojske, granične službe;

- Održavanje međunarodnu politiku (ekonomsku saradnju, vojno-politički, kulturni, itd);

- sudjelovanje u mirovnim akcijama, pružanje humanitarne pomoći državama u nevolji;

- zaštita građana u inostranstvu, promoviranje zagovaranje nacionalne poslovne organizacije;

Kriterije po kojima se može klasificirati aktivnosti državnih institucija, dosta. Koncept državnih funkcija - predmet naučne rasprave. Postoje stručnjaci koji vide osnovu za metodu klasifikacije vladinih institucija njihovih funkcija. U ovom slučaju, aktivnost može se podijeliti na regulatorne (zakonodavnom), izvršni (implementacija zakonskih odredbi) i zaštitne (zaštita za provedbu zakona).

Postoji teorija prema kojoj je država provodi i da li globalnu funkciju - je ispunjenje ugovora o javnoj nabavci sa narodima koji su naseljavali teritoriju zemlje, koja se odnosi na odgovarajuće institucije vlasti pravo upravljanja i zaštite. U ovom slučaju, te aktivnost u pitanju je poseban problem u okviru osnovne funkcije. Dovode u pitanje legitimitet koncepata, uključujući i one koje smo izrazili, to je primjer jednog od brojnih diskusija u naučnoj zajednici.

vlasti

Implementacija funkcija države odvija, ako pratite zajednički teorijskih koncepata kroz aktivnosti u produkciji različitih organa. Klasifikacija takvih u naučnoj literaturi također ima veliki broj baza, kao i određivanje odgovarajućeg koncepta. Jedan od najčešćih u modernoj zajednici stručnjaka kriterija - priroda funkcije koje vrši tijelo. Ako uzmemo kao osnovu, klasifikacija će biti sljedeći.

1. Legislatures.

Ova vrsta struktura stvara pravnih akata na osnovu kojih osnovnih političkih funkcija države - provođenje društvenog ugovora. Zakonodavna tijela u modernim demokratskim zemljama, po pravilu, u isto vrijeme su i predstavnik. To je praktičan rad na razvoju zakonskih akata obavlja od strane ljudi koji zastupa interese različitih grupa građana. su imenovani, obično putem izbora.

2. izvršnim tijelima.

Ove strukture su odgovorne za sprovođenje usvojenih na zakonodavnom nivou, vladavine prava. Ljudi koji rade posao u izvršnoj vlasti, u pravilu, su imenovani, a ne izabran. Izuzetak može biti položaj predsjednika države (ako je u ustavu kaže da je vrhovni izvršni direktor).

3. pravosudni organi.

Dizajniran da promoviše ispravan izvršenje pravnih akata donesenih na zakonodavnom nivou - na nivou tumačenje zakona, a u pogledu prinude sledećim pravilima napisano u njima. U većini demokratskih zemalja sudovi pravno nezavisna od drugih organa. Kada je reizbor parlamenta, vlade raspoređivanju ili čak kao rezultat promjene režima, sudija u mnogim slučajevima ne ponovo izabran. Osim toga, oni mogu postati garant funkcionisanje države, u smislu političke krize, nije jasno u čijim rukama leži moć.

Međutim, mogu postojati opcija da je politička funkcija države se provodi u okviru drugih modela. Na primjer, varijanta u kojoj su prva dva tipa organa, u stvari, čine jednu. Država je u ovom slučaju prilično razvoj. Upečatljiv primjer - politički sistem u Kini.

Nema podjele vlasti između zakonodavne i izvršne vlasti. funkcije države i zakona specifičnih nadležnim institucijama, obavlja jedno tijelo - Narodna skupština. S druge strane, što je prikazano u obliku prilično složena struktura raznih komisija i službe.

Rusija formatu

Politička funkcija države mogu implementirati na različitim nivoima. Sve zavisi o strukturi administrativne strukture u zemlji. Tu je unitarna država - u njihovim odgovarajućim funkcija se provodi prvenstveno na nacionalnom nivou, sa delegacijom ovlasti na općine. Postoje zemlje, federacije, koje su podijeljene u relativno nezavisne administrativne jedinice. U tom slučaju, moguće je da će svaki predmet biti ovlaštena da igra vodeću ulogu u sprovođenju političkih funkcija.

Obim distribucije moći u različitim savezima može biti vrlo različiti. Na primjer, mnogi stručnjaci smatraju da je odgovarajući oblik vlasti u Rusiji uključuje značajan centralizacije vlasti institucija. Ovo se ogleda u strogom vertikalnom vođenju fiskalne politike, u kojoj je glavnu ulogu je Federalnih rezervi (bez obzira na postojanje regionalnih i općinskih, upravlja na odgovarajućim nivoima vlasti, od stanovišta zakona, on se može upravljati pojedinačno).

S druge strane, jedan od prvih saveznih država svijeta - SAD-a, ovlasti pojedinih predmeta su izraženi, kao imajte na umu stručnjaci, jači. Konkretno, takav dokument kao Ustav, svako ima državu. Dovoljno je izrekao samostalnost u vođenju fiskalne politike, izgradnju upravnog sistema.

Funkcije nedržavnih aktera

Varijanta u kojoj određene oblike i metode državnih funkcija će biti implementiran strukture nisu formalno uključeni u sistem državnih institucija. Kako je to moguće? U svjetskoj praksi - kako u istorijsku perspektivu, a primjer moderne političke procese, kao presedani su prisutne u velikom broju. Na primjer, u nekim muslimanskim zemljama funkcije koje se odnose na donošenje zakona i sudskim postupcima obavljaju vjerske organizacije. U Sovjetskom Savezu vrlo široka ovlašćenja, kao što neki stručnjaci su obdarena sa sindikatima. Oni obavlja značajnu količinu izvršne funkcije u pogledu radnih odnosa i uglavnom zamijenjena institucionalne vlasti u ovaj set pitanja.

Isto tako, neki oblici i metode implementacije funkcija države može obavljati strukture koje su utvrđene od strane vlasti, međutim, klasična institucija, opet nisu. Na primjer, to može biti administrativne službe unutar ministarstava, ili, na primjer, Regulatorne komisije. Isto državnog aparata - dobar primjer. On je državna organizacija, ima sporednu ulogu u aktivnostima glavni organ. U tom smislu, stručnjaci naglašavaju potrebu da se napravi razlika između ta dva pojma. Prvi - to je "autoritet". On može biti zastupljena od strane nadležnih zakonodavne, izvršne i sudske strukture. Drugi - "javna vlast", koji ne obavljaju bilo kakvu političku funkciju. Tipično, ovaj tip upravne strukture.

Određivanje oblika

Naš glavni zadatak - da biste saznali što su oblici i metode implementacije funkcija države. Ali prije nego istraživanje suština svakog od njih, potrebno je definirati pojmovnog aparata. Ono što mi znači ovaj oblik implementacije funkcija države? U naučnoj zajednici širi sljedeće definicije. Oblici od funkcija države - što je naređeno na osnovu spoljnih karakteristika, ukupnost aktivnosti organa kroz koji implementira funkcije institucija. Kao što vidimo ova definicija je vrlo blizu ovog na početku našeg teksta o funkcijama države. Među stručnjacima, postoje dva gledišta na ovu temu.

Prema prvom, "funkcija" i "forma" njihove realizacije, u principu, može identifikovati. Prema drugom, prvi dio je drugi. Kako ući u trag je razlika između "funkcija" i "forme", ako smo bliže odgovarajuće gledište? Vrlo jednostavno. U kontekstu trenutnog definiciju pojma funkcija koje smo gore navedene, sasvim jasno se uklapa u shemu: ispod njih shvatio šta zadatke prema državi. Na istom četiri osnovna nivoa u pogledu interne aktivnosti i trendove u vanjskom vektor. U skladu s tim, imajući na dnevnom redu problema ( "funkcija"), država obavlja djelatnost (odaberite "obrazac") da im se obrati.

metoda određivanja

Sada ćemo definirati da kao metoda državnih funkcija. U skladu sa zajedničkim gledišta, oni su shvatili kao načine na koje vladine institucije djeluju u aktera civilnog društva, rješavanju stvarnih problema. Dakle, oblik funkcije "odgovora" na ovo pitanje: kako država rješava svoje probleme. S druge strane, tehnika otkriva još jedan aspekt. Naime - kao državne institucije daju svoje uloge u okviru odabranog oblika funkcija.

Sada, otkrivaju suštinu svakog od termina. Zamislite da smo na ispitu. Uzmite kartu, otvorite ga i glasi: ". Kakav oblik državnih funkcija" Kako ćemo odgovoriti na ovo pitanje?

osnovnih oblika

Hajde da pokušamo da se rukovoditi sljedećim algoritam. Prema njegovim riječima, vrste oblika državnih funkcija se može klasificirati kao.

1. aktivnosti karaktera donošenja zakona.

Kao dio svojih bliskih preklapanja funkcija države i prava. Aktivnost u pitanju, uključuje aktivnosti vlasti, koje se odnose na stvaranje i provedbu zakona.

Kao što vidimo, ovaj oblik je vrlo sličan koncept "funkcija" prirodu zakonodavne, definicija koje smo dali na početku članka. Ne možemo uhvatiti prvog aspekta, identificira dva mandata podataka. Ali isto tako postoji mogućnost - da se napravi razlika između njih. U ovom slučaju, aktivnost karaktera donošenja zakona nisu "objektivni" stanju, i mehanizam za rješavanje drugih. Naime, onaj koji je objavljivanje zakona i propisa. Iz toga slijedi da postoji zadatak - da objavi izvorima prava, je funkcija države. A tu je i mehanizam za njegovo rješenje - odgovarajuće aktivnosti (pitanje zakona, parlamentarne rasprave, kolega, itd.) Ovo je oblik funkcije donošenja zakona države.

2. Organizacioni aktivnost.

Vožnje oblik funkcije države u pitanju, s druge strane, dovoljno blizu aktivnosti izvršne vlasti. Razlika je, međutim, će biti jasno vidljivo ako se klasificirati odgovarajućih oblika. Kako? Osnovni oblici državnih funkcija koje se odnose na organizacijske, prema zajedničkoj gledišta, može se podijeliti u sljedeće kategorije:

- regulira aktivnost;

- ekonomska aktivnost;

- ideološki rad.

Na primjer ove klasifikacije, možemo pratiti kroz ono "alata" riješio odgovarajuće zadatke koji stoje pred državnim. S druge strane, karakter donošenja zakona aktivnost u velikoj mjeri mogu preklapati sa organizacionim tip aktivnosti. U koji čini može se uočiti? Na primjer, u toku sprovođenje zakona ili provođenje zakona nadležnih organa.

osnovne metode

Proučavajući oblika i metoda implementacije državnih funkcija, mi stoga smatra zajedničkim teorijskim konceptima, otkrivajući suštinu prvi. Šta sa drugim? Koje su metode implementacije funkcija države? Stručnjaci identificirati dva glavna. Prvo - ovo je metoda uvjeravanja. Glavni mehanizam djeluju unutar nje - nadležnost organa ili određenog političara. Državni propisi obavljaju građani na dobrovoljnoj osnovi, znajući da je to potrebno, na temelju zajedničkih interesa sa vlastima, struktura društvenog ugovora. Drugi osnovni Metoda se zasniva na prisili. Podrazumijeva se da Vlada donosi odluke bez razmatranja, barem javno, volja građana. U stvari, naravno, vlada može i uzeti najveće želje građana u obzir i da se izgradi politika na osnovu njih. Ali da to ona djeluje u okviru mehanizama izvršenja, bez obaveza. Iako je, u praksi, ova vrsta slučajnost - želje građana i vlasti u onim političkim režimima, gdje je dominantna mjesto prinude, su rijetki.

ne postoji konsenzus o koji od dva načina je povijesno prva među istoričarima. Zagovornici mišljenja da u početku nije bilo prisile, tvrde njihovi stavovi, tako da su mehanizmi po kojima je vlast mogla priznati cijelo društvo - prije svega to je demokratskih institucija, direktnim izborima, kanali komunikacije u obliku medija , i tako dalje, tamo relativno nedavno. Upravlja kompanijom preko organa nije bilo moguće zbog nedostatka institucionalnih resursa za tu svrhu. Oni stručnjaka, koji smatraju da je presuda još uvijek prethodi prisile, fokusirati pažnju na činjenicu da su mnogi od istorijske rano obrazovanje znači, prije svega, politički sistem zasnovan na vlast - vođa, lider. Osim toga, kažu stručnjaci, demokratija nije nova institucija. Dovoljno je sjetiti, kao grčki grad-država funkcionisala, ili, na primjer, u Novgorod Republike.

Kombinacija oblika i metoda

Da li postoji direktna veza između specifičan oblik funkcije države i jedan od dva načina, suština koju smo gore identifikovali? Evo, stručna mišljenja razilaze. Postoji mišljenje da postoji veza, ali je vrlo uvjetno. Odnos jednom ili drugom obliku i, na primjer, metoda prisile, može biti, po želji, može tumačiti na takav način da će se ići na netu kredibilitet. Jednostavan primjer - rad parlamenta.

S jedne strane, zakonodavac može napraviti neke pravni akt, suština koja je jasno u suprotnosti sa osjećaji većine građana. S druge strane, činjenica da parlament - izabranih tijela, kaže da su stanovnici zemlje koja mu je povjerena se nadležnom organu. I tako, bez obzira koliko čudno ili izgledaju drugačije zakon, on je objavio, u većoj mjeri zbog autoritet parlamenta.

različitost perspektiva

Naučili smo osnovnih oblika i metoda implementacije funkcija države. Kratko i jasno im objasniti u malom rezime nije lako. Stoga ćemo izgraditi tablice kojih je iznad tačke gledišta. Razmišljajući ključnih oblika i metoda implementacije funkcija države stola će nam pomoći da bolje upravljati relevantne pojmove razvijen od strane ruskog teoretičara.

koncept	Oblike i metode
1. "Funkcija" dio je "forma" funkcija države.	oblika: - donošenju zakona; - organizacijske; Metode: prisila, uvjeravanje.
2. "U" je "forma" funkcija države.	oblika: - zakonodavna; - izvršni; - forenzička-proizvodnja; Metode: prisila, uvjeravanje.

Naravno, postoje i drugi razlozi za klasifikaciju termina u pitanju. Postavili smo dalje, proučavajući oblike i metode provedbu državne funkcije, pregled relevantnih pitanja. Mnoga pitanja o kojima smo razgovarali danas - predmet rasprave, disertacija, kontroverze. Glavni naučna disciplina koja proučava oblike i metode državnih funkcija - THP. Ovo je vrlo čest skraćenica koja označava "Teorija države i prava." Kao dio svog predmeta u većini slučajeva podignuta ne samo politički, nego i pravna pitanja.