Administrativni resursi - šta je to i kako ga koristiti u poslu i politici?

Mediji često govore o korištenju administrativnih resursa u izbornim kampanjama. To je uvijek ocijenjen kao nešto potpuno negativno i nezakonito. Ali ono što je administrativni resurs, koje su njegove simptome, povijest, tehnike? Recite nam nešto o ovom fenomenu, njegove karakteristike, iskustvo i obrasci za prijavu.

Koncept "administrativnih resursa"

Prije nego što ga definirati, neophodno je da se razumiju etimologija. Administrator - neko ko upravlja, na neki način to je sinonim za riječ "menadžer". Nije uzalud u upravljanju postoji takva stvar kao menadžer administrativnih resursa. I ova fraza nema negativan semantiku. To se odnosi na mogućnost i sredstva za postizanje ciljeva upravljanja. Ali danas, sve više i više koncepta administrativnih resursa na pamet kada se govori o politici i izborima, a tu je i fraza poprima negativnu konotaciju. Njegova spominje u vezi sa raznim zloupotrebama vlasti tokom izbora. Ali u većini opšti oblik administrativnih resursa - to je sigurno menadžerskih sposobnosti da učine nešto kako bi se postigla neke ciljeve, koristeći menadžerskih poluge. Može se koristiti u vlastite ili javne svrhe, oni mogu biti zlostavljani, a zatim tu su etičke i pravne implikacije. To je u smislu zloupotrebe administrativnih resursa a tu je i negativnu konotaciju, koja je danas toliko popularna. Specifičnost modernog razumijevanja ovog fenomena stručnjaci smatraju da je to se odnosi samo na državne službenike koji koriste postojeće autoritet za postizanje sebičnih ciljeva u najširem smislu.

Povijest događaja

Treba napomenuti da su administrativni resursi - ovo nije ruski izum, iako je termin se pojavio u našoj zemlji. 1995. Dmitry Olshansky, koji je vodio iz Centra za strateške analize i prognoze, u svom govoru, prvi koji je koristio ovaj izraz se odnosi na određene dodatne pogodnosti koje su stranke koriste u predizbornoj kampanji. Ovaj izraz je odmah pokupio od strane novinara, a danas je već poznat stabilan izraz. Administrativni resursi pojavio s birokratskim sistemom upravljanja, menadžeri su uvijek nastojali da koriste moć im na raspolaganju za postizanje nekih ciljeva, uglavnom lično. Dakle, sve demokratske zemlje su u svojoj istoriji, faza formiranja izbornog sistema i pokušava da koristi oružje za upravljanje imovinom. Osim toga, u poslovnom administrativnih resursa već dugo koristi za više profita. Vjeruje se da je u našoj zemlji ovaj fenomen je narasla organski iz sovjetske komande-birokratski sistem upravljanja. Za 70 godina ljudi u zemlji koja je navikla na činjenicu da ih je vlada govori koga da biraju, i nastavlja da radi, bez obzira na pojavu prilika za demokratske izbore. Istraživači vjeruju da je raširena zloupotreba tih mogućnosti na izborima u vezi sa totalitarizma, ili sličnih oblika moći. Razvijene zemlje su već razvili kontrolu izbora mehanizmi, tako da je ovaj fenomen je vrlo rijedak. I u zemljama u kojima je demokratija još mlad i nestabilne, ali ti mehanizmi.

Znaci administrativnih resursa

Istraživači još nisu u potpunosti odlučio o funkcijama i karakteristikama ove pojave. To ponekad dovodi do terminološku zabunu. U najširem smislu, prepoznati administrativnih resursa može biti na sljedećim osnovama:

- Njegova tema vezanih za vlast na bilo kojem nivou, oni koriste mehanizme i aparata državne kontrole sve tri grane vlasti za postizanje određenih ciljeva.

- Područja resurs u početku podržavaju ideologije i poziciju vlasti, njihove aktivnosti su osigurana niskim rotacija kadrova u ugovorima sistem i dugoročno. menadžeri državnih službenika za dug period rada u istom mjestu raste različite veze, koje se koriste za postizanje ciljeva. Oni smatraju određene nekažnjivosti i povjerenje u činjenici da iz mašine, oni nikada ne ostavljajte, može biti samo u siromašnim okolnostima promjeniti posao.

- uslov za postojanje administrativnih resursa je hijerarhijska organizacijska struktura organizacije u kojoj je glavni ima moć nad podređenima, on je slobodan da donosi odluke za njih. U takvim sistemima, menadžeri često nemaju ličnu odgovornost, oni samo rade na "volju" vlasti.

- Zakonodavni odnosa između učesnika u sistemu. Nalozi se ne može govoriti i pitanje, oni samo mogu obavljati. Stoga, prisustvo administrativnih resursa na čelu stvara određeni osjećaj popustljivosti, s vremenom je profesionalna deformacija, a menadžer čini se da on može narediti podređen ništa.

Ovo je samo ilustrativna lista osobina studirao koncepata. U praksi, to razvija mnogo oblika i varijanti.

Vrste administrativnih resursa

Budući da je korištenje menadžerima da ispuni ne samo u politici, nego iu poslovnom, postoje problemi stvaranja jedinstvenog sveobuhvatnu klasifikaciju ovog fenomena. Dakle, prvi korak je da se dva glavna tipa u skladu sa okviru implementacije poslovnih ili politike. Također, administrativne resursa mogu svrstati geografsku pokrivenost. U ovom slučaju, dodijeli lokalnom, regionalnom i federalnom ili državnom nivou. Ove vrste administrativnih resursa svojstveno iu sfere: i politike i biznisa. Također je moguće da se izgradi klasifikaciju sferi realizacije resursa, tj. E. Na grana u kojoj se primjenjuje. Korištenje administrativnih resursa u izbornim kampanjama mogu se podijeliti u sljedeće grupe: start, meki, tvrdi, i ukupne potrošnje.

Starter verzija prikazana je u tome što ima u očima zvanični kandidat biračkog tijela ima prednost zahvaljujući zadužbinu vlasti. Soft pojava manifestira se na indirektan uticaj na birače i podređenih s ciljem da ih gura na željenu akciju. U skladu s tim, čvrsti opcija - to je pritisak ili obećanje nagrade za odgovarajuću akciju. Ukupno pregleda karakteristika totalitarnih sistema, u ovom slučaju, rob se jednostavno ne daje izbor opcija. Posljednje dvije opcije koje se odnose na kršenje moralnih normi i zakona demokratskog društva.

Istraživač A. Chuklin izdvaja moć, institucionalne, budžetske informacije i vrste administrativnih resursa. Imaju iskustvo klasifikaciju zloupotrebe vlasti, ovisno o upotrebi različitih javnih resursa. U ovom slučaju govorimo o regulatornim, institucionalne, informacione, financijske, zakonodavne i vojnu opciju. Sve ove tipologije nije uračunata i mogu se preklapati s drugim.

Subjekti administrativnih resursa

Istraživač Dmitry Paramonov je listu potencijalnih subjekata administrativnih izvora. Prema njegovim riječima, Rusija je u nastajanju izbornog sistema upravljanja, a sada u procesu uključeni mnogo snage, od kojih svaka ima svoju sposobnost da utiče na birača i izborne komisije. Kao izvor administrativnih resursa od strane istraživača, su maturanti različitih škola stranka glave aparata sovjetske ere, koji su bili u stanju da zadrži komunikacije i upravljanje sposobnosti, menadžeri pojedinih odjela uprave različitih nivoa, osoblje socioloških i istraživačkih centara, profesionalna PR stručnjaci i oglašivača s vještinama manipulacija javnog mnijenja i svijesti. Vidikovac D. Paramonov ima pravo da postoji, ali svejedno je to nepotrebno komplicirano. Glavne teme administrativnih izvora su ljudi, zauzimaju različite pozicije u vladi.

Faktori koji stvorila osnova za korištenje administrativnih resursa

Rusku tradiciju za korištenje energije za privatne potrebe ima drevne korijene. Neki naći svoje korijene u oprichnina Ivana Groznogo, neki kažu da je uzrok svega - kmetstva. U svakom slučaju, administrativni resurs u izborni proces se koristi da se oslanjaju na duboke društvene i psihološke faktore, to su:

- Korupcija u vlasti. Zvaničnici su navikli da stalno unovče svoju poziciju. Dakle, oni nemaju moralne prepreke, ako je potrebno, da se izvrši pritisak na birače ili proviziju.

- Elite zavjere. Postoje blizak odnos između zvaničnika različitim nivoima, i oni su "od prijateljstva" su spremni pomoći jedni drugima da postignu određene ciljeve.

- Strah. Najvažniji motivator ponašanja zvaničnika - je strah od "uznemirujuće" gazde, tako da su lokalne vlasti pokušavaju predvidjeti vrhova i željom da ispuni volju svojih unaprijed.

Administrativne politike resursa

Danas, korištenje administrativnih resursa na izborima - najvidljiviji oblik prekoračenja njihovih službenika organa. To ne znači da je na ovom području više ide na takve povrede. Jednostavno su više rezonantnih i koncentrirana u vremenu, štaviše, opozicije i nekih medija stalno bi privukli pažnju na ove činjenice. Varijante utjecati na ishod izbora set lista samo neke:

- uticaj na proces formiranja izbornih komisija. Njihova struktura uvedena ljudi očito pristran vlada, koja će pomoći da se potrebne radnje u toku postupka izbora i prebrojavanje glasova.

- Uticaj na izborima. Izborne komisije imaju kapacitet za obavljanje manipulacije sa brojem birača, na primjer, vozeći se u sekcije vojnici ili zatvorenika. Korištenje administrativnih resursa za izbor su često povezani sa dupliranjem papire sa potrebnim izbor za prijevare sa odsutnosti glasačkih listića. Organizacija prijevremenih izbora postupka - i velika prilika za izbornu prevaru.

- uticaj na aktivnosti kampanje. U toku službenika rase može pružiti posebne mogućnosti i pravi kandidat sroit prepreke - neprihvatljivi. To može biti, na primjer, neproporcionalna distribuciju reklamnih mjesta ili čak diskvalifikaciju neodgovarajućih kandidata.

- uticaj na finansiranje izborne kampanje.

- Pritisak na birače. To može biti raznolika, od mita do prijetnji.

Funkcije administrativnih resursa u izbornoj

Postoji tradicija za procjenu uloge administrativnih resursa tijekom izbornih kampanja isključivo negativan. A tu je i objašnjenje: službenici pogođeni ishod izbora i čine besmislene volji naroda. Biračkog tijela, u više navrata suočeni sa činjenicom da njegovo mišljenje ne mijenja ništa, više ne izlaze na birališta, to je apolitična. U stvari, to je i cilj sadašnje vlade. Ako niko ne dođe do izbora, to neće imati na lažne ništa. Ali izbori ne mogu održati bez birača, tako da postoji sistem obaveznog prisustva. Nije iznenađujuće, Državne Dume je u više navrata pokrenuo pitanje uvođenja obaveznog dolaska na izborima za sve građane, pod prijetnjom sankcija. Ali iskustvo zapadnih zemalja pokazuje da je upravni resurs može biti blagodat za izbore. Možete vidjeti da je u nekim evropskim zemljama javnim službenicima sa odgovornostima za praćenje transparentnosti izbora. I ovaj sistem, iznenađujuće, efikasno radi.

Kako koristiti administrativnih resursa u poslovnom

Položaj može biti odličan izvor dodatnih prihoda. Mnogo češće administrativnih resursa - je način obogaćivanja nego da utiču na političke događaje. Zvaničnici imaju mnogo mogućnosti da biste dobili biznismen dijeliti dio profita, ili čak da je ostavi. To može biti direktno korupcije: za bilo biznismeni rezolucije su prisiljeni da plaćaju mito. Ovo je monetizacije službenog položaja. Također, birokrate imati priliku da lobiraju za neke odluke na različitim nivoima vlasti kako bi se dobila isplatu za njihovo učešće. Mnogi zvaničnici da pomogne rodbinu i prijatelje da se bave sa konkurencijom, uključujući i vaš resurs posao. Na primjer, slanje biznismen različitih testova, što je teško razviti, i tako dalje. N.

Ali tu je i administrativne resurse projekta, koji nemaju nikakve veze sa korupcijom. Svaki posao treba upravljati, a obično radi na principu jedinstva komande, t. E. top menadžer ima pravo da naredi podređenom da malo profesionalne korake za postizanje strateških ciljeva kompanije. Ako se u ovom slučaju korištenja pravne i etičke metode utjecaja na zaposlenog, ne postoji ništa uvredljivo ili neprijatno svojim podređenima u takve akcije nije glava. U ovoj situaciji, administrativni resurs - metoda upravljanja projektima ili organizacije. To je dužnost menadžera za upravljanje podređenih, preuzimanje odgovornosti za odluke i njihove posljedice.

Praksa primjene administrativnih resursa u predizbornim kampanjama

Danas Rusi mogu naučiti o tome kako koristiti sposobnost službenika na izborima. Neprofitna organizacija "Transparency International" se konstantno bavi posmatranje izbora i izlaže razne ilegalne šeme. Među njima se može nazvati tehnologije kao što su:

- Prinuda da učestvuju u izboru zaposlenih budžetskih organizacija. Doktori, profesori, zaposleni odbora i odjela administracije obavezuju da će doći na izbore i glasaju za određeni kandidata.

- Obavljanje predizborne kampanje u podređene institucije, kao što su univerziteti, bolnice, vojne jedinice, sastanci penzionera.

- Upotreba logističkih kapaciteta da motiviše birača. Na primjer, to može biti besplatnu vožnju javnim prijevozom do glasanja mjesto, predstavljanje poklona od uprave nakon izbora, objavljivanje materijala kampanje na račun uprave.

Postoje mnoge druge metode utjecaja na ishod izbora. Ali pitanje kako osvojiti izbore bez administrativnih resursa, ne tako lako i očigledan odgovor. Postoji veliki broj ponuda iz različitih snaga u zemlji o tome kako eliminirati administrativne zlostavljanja resurs koji raste samo od izbora do izbora. Najvažniji uslov za to je rast od građanske odgovornosti birača. Kada će ljudi uglavnom idu na izbore i da brane pravo na svoje mišljenje, onda vlasti će biti oprezniji korištenje svojih resursa.